{"id":5557,"date":"2023-07-13T02:00:00","date_gmt":"2023-07-13T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fiwonline.de\/?p=5557"},"modified":"2024-11-17T22:46:51","modified_gmt":"2024-11-17T21:46:51","slug":"11-gwb-novelle-2-und-3-lesung-im-bundestag","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fiwonline.de\/en\/11-gwb-novelle-2-und-3-lesung-im-bundestag\/","title":{"rendered":"11. GWB-Novelle: 2. und 3. Lesung im Bundestag"},"content":{"rendered":"<div class=\"elementor-post\">\n                <!-- \n\n<div class=\"elementor-date\" style=\"font-size: 14px; color: #666;\">13.07.2023<\/div>\n\n --><\/p>\n<div class=\"elementor-keywords\">\n<div class=\"keywords-container\" style=\"background: linear-gradient(to bottom, #eee, #f5f5f5); box-shadow: 2px 2px 10px rgba(0, 0, 0, 0.28); padding: 1em 0em 1em 1em; margin: 1em 0 2em 0; border-radius: 1px; line-height: 1.5;\">\n<div class=\"title-h6\" style=\"font-size: 12pt; line-height: 18.75pt; font-weight: bold; text-align: left; color: #393D50;\">D<br \/>Bundestag<br \/>11. GWB-Novelle<br \/>Wettbewerbsdurchsetzung<br \/>Entflechtung<br \/>Sektoruntersuchung<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"elementor-content\" style=\"font-size: 16px; line-height: 1.5;\">\n<p class=\"MsoNormal\">Videostream und Informationen (abrufbar unter dem Reiter 2.\/3.Lesung): <span class=\"MsoHyperlink\"><a href=\"https:\/\/www.bundestag.de\/dokumente\/textarchiv\/2023\/kw24-pa-wirtschaft-11-gwb-novelle-951258\">Deutscher Bundestag &#8211; Kontr\u00e4re Meinungen zu neuen Befugnissen f\u00fcr das Bundeskartellamt<\/a><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\">Beschlussempfehlung: <span class=\"MsoHyperlink\"><a href=\"https:\/\/dserver.bundestag.de\/btd\/20\/076\/2007625.pdf\">2007625.pdf (bundestag.de)<\/a><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\">Regierungsentwurf: <span class=\"MsoHyperlink\"><a href=\"https:\/\/dserver.bundestag.de\/btd\/20\/068\/2006824.pdf\">Drucksache 20\/6824 Gesetzentwurf der Bundesregierung Entwurf eines Gesetzes zur \u00c4nderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschr\u00e4nkungen und anderer Gesetze (bundestag.de)<\/a><\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\">Pressestimmen (pars pro toto): <span class=\"MsoHyperlink\"><a href=\"https:\/\/www.faz.net\/aktuell\/wirtschaft\/kommentar-zur-kartellrechtsnovelle-wettbewerbspolitik-auf-abschuessiger-bahn-19018482.html\">Kommentar zur Kartellrechtsnovelle: Wettbewerbspolitik auf absch\u00fcssiger Bahn (faz.net)<\/a><\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"Default\"><span>Der Bundestag hat die 11. GWB-Novelle (Gesetz zur \u00c4nderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschr\u00e4nkungen und anderer Gesetze) (29\/6824) am 6. Juli 2023 in 2. und 3. Lesung in der Fassung des Regierungsentwurfs mit \u00c4nderungen verabschiedet, wie sie in der Beschlussempfehlung des Wirtschaftsausschusses zum Ausdruck kommt. <span>Die Fraktionen von SPD, B\u00fcndnis 90\/Die Gr\u00fcnen, FDP und Die Linke haben gegen die Stimmen von CDU\/CSU und AfD f\u00fcr den Gesetzentwurf gestimmt. Die Initiative war bei der gesamten Wirtschaft von Anfang an durchgefallen und sehr kritisiert worden (<em>vgl. hierzu FIW-Berichte vom 14.10.22, 30.01.23, 10.05.23, 31.05.23und 16.06.23<\/em>).<\/span><\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"xmsonormal\"><span>Kernst\u00fcck des Entwurfs ist der neue \u00a7 32f GWB, der dem Bundeskartellamt die Anordnung von Ma\u00dfnahmen nach einer Sektoruntersuchung erm\u00f6glicht \u2013 von Eingriffen in die Vertragsgestaltung \u00fcber Datenzugangsverpflichtungen bis hin zur Entflechtung von Unternehmen, sofern das Kartellamt eine erhebliche und fortw\u00e4hrende St\u00f6rung des Wettbewerbs auf zumindest einem mindestens bundesweiten Markt, mehreren einzelnen M\u00e4rkten oder markt\u00fcbergreifend festgestellt hat. Neu und beispiellos: Ein illegales Verhalten der Unternehmen wird nicht mehr vorausgesetzt. Die drastischen Ma\u00dfnahmen erfolgen auch und gerade bei v\u00f6llig rechtstreuem Handeln. Das Gesetz erh\u00f6ht nach Ansicht der Wirtschaft die Rechtsunsicherheit f\u00fcr die Unternehmen.<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\">Dar\u00fcber hinaus ist im Fall von Kartellrechtsverst\u00f6\u00dfen die Absch\u00f6pfung der daraus entstandenen Vorteile f\u00fcr das Kartellamt durch Einf\u00fcgung einer Vermutungsregelung deutlich erleichtert worden. Daneben hat das Gesetz die rechtlichen Grundlagen daf\u00fcr geschaffen, dass das Bundeskartellamt die Europ\u00e4ische Kommission bei der Durchsetzung des Digital Markets Act unterst\u00fctzen kann. Zudem wurde die private Durchsetzung des Digital Markets Acts erleichtert.<span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\"><span>Die letzten \u00c4nderungen im Vergleich zum Regierungsentwurf belaufen sich im Wesentlichen auf Folgende:<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span>Bei 32f Abs. 2 GWB wurde der Schwellenwert f\u00fcr das Zielunternehmen von 500.000 Euro auf eine Million Euro angehoben. \u00a7 32 f Abs. 2 bezieht sich auf die <\/span><span>Anmeldepflicht f\u00fcr Unternehmenszusammenschl\u00fcsse nach einer Sektoruntersuchung, bei denen der Erwerber im letzten Gesch\u00e4ftsjahr Umsatzerl\u00f6se im Inland von mehr als 50 Millionen Euro und das zu erwerbende Unternehmen im letzten Gesch\u00e4ftsjahr Umsatzerl\u00f6se im Inland von mehr als eine Million Euro erzielt hat.<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span>Weiterhin wurde in \u00a7 32f Abs. 2 GWB pr\u00e4zisiert, dass das Bundeskartellamt die Anmeldeverpflichtung von Unternehmenszusammenschl\u00fcssen um drei Jahre verl\u00e4ngern kann; wiederholte Verl\u00e4ngerungen um jeweils drei Jahre sind bis zu dreimal zul\u00e4ssig. Vorher lautete die Formulierung: \u201e[&#8230;] kann das Bundeskartellamt die Anmeldeverpflichtung um drei Jahre verl\u00e4ngern; wiederholte Verl\u00e4ngerungen um jeweils drei Jahre sind zul\u00e4ssig.\u201c<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span>Ge\u00e4ndert wurde auch \u00a7 32f Abs. 3, Satz 1, letzter Halbsatz GWB zum St\u00f6rungsbegriff, der nun lautet: \u201eDas Bundeskartellamt kann durch Verf\u00fcgung feststellen, dass eine erhebliche und fortw\u00e4hrende St\u00f6rung des Wettbewerbs auf mindestens einem mindestens bundesweiten Markt, mehreren einzelnen M\u00e4rkten oder markt\u00fcbergreifend vorliegt, soweit die Anwendung der sonstigen Befugnisse nach Teil 1 nach den im Zeitpunkt der Entscheidung beim Bundeskartellamt vorliegenden Er-kenntnissen voraussichtlich nicht ausreichend erscheint, um die St\u00f6rung des Wettbewerbs wirksam und dauerhaft zu beseitigen\u201c. Mit der Formu-lierung \u201ewirksam und dauerhaft\u201c wurde nachgesch\u00e4rft; im ersten Entwurf lautete die Formulierung noch \u201e[&#8230;] um der festgestellten St\u00f6rung des Wettbewerbs angemessen entgegenzuwirken\u201c. In der Begr\u00fcndung zu dieser Umformulierung hei\u00dft es im \u00c4nderungsantrag, dass dies der Subsidiarit\u00e4t der Abhilfema\u00dfnahmen nach Satz 6 und Absatz 4 gegen\u00fcber den sonstigen Befugnissen nach Teil I dieses Gesetzes Rechnung trage.<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span>In \u00a732f Abs. 3, Satz 3 GWB werden nach dem Wort \u201eVerhalten\u201c die W\u00f6rter \u201eund ihre Bedeutung f\u00fcr die Marktstruktur\u201c eingef\u00fcgt: \u201eAdressaten von Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnen Unternehmen sein, die durch ihr Verhalten und ihre Bedeutung f\u00fcr die Marktstruktur zur St\u00f6rung des Wettbewerbs wesentlich beitragen\u201c. Damit ist eine Konnexit\u00e4t zwischen dem Verhalten und der Marktstellung des Unternehmens geschaffen worden. Ein Unternehmen als Adressat von Abhilfema\u00dfnahmen nach Satz 6 muss daher beide Voraussetzungen erf\u00fcllen. Das hei\u00dft, es muss sowohl durch sein Verhalten als auch durch seine Bedeutung f\u00fcr die Marktstruktur einen wesentlichen Beitrag f\u00fcr das Vorliegen einer Marktst\u00f6rung leisten.<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span>In einem neuen Absatz 9 des \u00a7 32f GWB wird eine Evaluationsklausel dergestalt vorgesehen, dass das BMWK nach einem Zeitraum von zehn Jahren nach Inkrafttreten dem Deutschen Bundestag und dem Bundesrat \u00fcber die Erfahrungen mit den Regelungen des \u00a7 32f berichten muss.<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span>Dar\u00fcber hinaus ist der Rechtsschutz erh\u00f6ht worden. Die Anordnung der aufschiebenden Wirkung wird \u201eaufgrund des gestaltenden Charakters und der m\u00f6glichen Tiefe der Eingriffe, welche die Adressaten in Einzelf\u00e4llen zu irreversiblen Eingriffen in ihr Gesch\u00e4ftsmodell zwingen k\u00f6nnen\u201c, auch auf Ma\u00dfnahmen nach \u00a7 32f, Abs. 3, Satz 6 GWB, d. h. auf die Abhilfema\u00dfnahmen unterhalb der Entflechtung, ausgeweitet.<\/span><span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"MsoNormal\">Von Wirtschaftsseite wurde und wird geltend gemacht, dass das Gesetz ein ausgesprochen negatives Signal f\u00fcr Investitionen und Innovation zum Schaden f\u00fcr den Wirtschaftsstandort Deutschland setzt (<em>vgl. insbesondere FIW-Berichte vom 30.01.23 und 16.06.23<\/em>). Die 11. GWB-Novelle f\u00fchre zu einem Paradigmenwechsel f\u00fchrt und bedeute eine erhebliche Versch\u00e4rfung des Wettbewerbsrechts. Eingewandt wurde vielfach, dass es f\u00fcr die Unternehmen, Investoren und die Besch\u00e4ftigten sehr gef\u00e4hrlich sei, ohne Anlass zweifelhafte und gravierende Eingriffsbefugnisse und Kompetenzen f\u00fcr das Bundeskartellamt als k\u00fcnftige Superregulierungsbeh\u00f6rde zu schaffen. Betont wurde auch, dass das Gesetz zu einer nationalen \u201eInsell\u00f6sung\u201c und damit zu einer Diskriminierung deutscher Unternehmen im europ\u00e4ischen und internationalen Wettbewerb f\u00fchre. Es wurde zudem vorgebracht und mit wissenschaftlichen Gutachten untermauert, dass das Gesetz in mehrfacher Hinsicht mit EU-Recht kollidiere und verfassungsrechtliche Vorgaben verletze.<span style=\"font-size: 0.8em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\">Der Bundesrat wird voraussichtlich nach der Sommerpause am 29. September 2023 \u00fcber die 11. GWB-Novelle abstimmen, und es ist zu erwarten, dass sie Anfang\/Mitte Oktober 2023 in Kraft treten wird.<\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DBundestag11. 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