{"id":5841,"date":"2021-11-17T01:00:00","date_gmt":"2021-11-17T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fiwonline.de\/dma-mitgliedstaaten-einigen-sich-auf-kompromisstext-der-slowenischen-ratspraesidentschaft\/"},"modified":"2021-11-17T01:00:00","modified_gmt":"2021-11-17T00:00:00","slug":"dma-mitgliedstaaten-einigen-sich-auf-kompromisstext-der-slowenischen-ratspraesidentschaft","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fiwonline.de\/en\/dma-mitgliedstaaten-einigen-sich-auf-kompromisstext-der-slowenischen-ratspraesidentschaft\/","title":{"rendered":"DMA: Mitgliedstaaten einigen sich auf Kompromisstext der slowenischen Ratspr\u00e4sidentschaft"},"content":{"rendered":"
\n <\/p>\n
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EU
Europ\u00e4ischer Rat
Plattform\u00f6konomie
Digital Markets Act<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\u00a0<\/p>\n

Am 8. November 2021 haben sich die Mitgliedstaaten der Europ\u00e4ischen Union auf einen Kompromisstext der slowenischen Ratspr\u00e4sidentschaft vom 5. November 2021 zum Gesetz \u00fcber Digitale Dienste (Digital Markets Act<\/em>, DMA) geeinigt. Zuletzt hatten die st\u00e4ndigen Vertreter des Europ\u00e4ischen Rats am 19. Mai 2021 einen Fortschrittsbericht zum Digital Markets Act (DMA) ver\u00f6ffentlicht, der von den EU-Ministern auf dem Wettbewerbsrat am 27. Mai 2021 angenommen worden war (vgl. dazu auch FIW-Artikel vom 27.05.21<\/em> ). Der Kompromisstext soll auf der n\u00e4chsten Tagung des Rates f\u00fcr Wettbewerbsf\u00e4higkeit am 25. November freigeben werden.<\/p>\n

Wesentliche \u00c4nderungen im Vergleich zum Kommissionstext:<\/span><\/p>\n

    \n
  • Benennung und Verpflichtungen der „Gatekeeper“ und Regulierungsdialog<\/span>: <\/li>\n<\/ul>\n

    –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Die Fristen f\u00fcr die Benennung von Gatekeepern (Art. 3) wurden verk\u00fcrzt und Kriterien f\u00fcr die Benennung von Gatekeepern auf der Grundlage der sog. qualitativen Kriterien etwas erweitert.<\/p>\n

    –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Die Struktur und der Umfang der Verpflichtungen (Art. 5 und 6) wurden dem Grundsatz nach beibehalten.<\/p>\n

    –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In Art. 6 wurde eine neue Verpflichtung hinzuzuf\u00fcgt, die sicherstellt, dass die Endnutzer sich problemlos von den wichtigsten Plattformdiensten abmelden k\u00f6nnen. Art. 6 Abs. 1 (l) (neu) lautet demnach: (l) refrain from making conditions of termination from a core platform service disproportionate and ensure that such conditions of termination can be exercised without undue difficulty.<\/em>\u00a0<\/p>\n

    –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Die Bestimmungen \u00fcber den Regulierungsdialog (Art. 7) wurden modifiziert, um \u201esicherzustellen, dass der Ermessensspielraum der Kommission zur Aufnahme dieses Dialogs angemessen genutzt wird“.<\/p>\n

    –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Die Befugnisse der Kommission zum Erlass delegierter Rechtsakte zur Aktualisierung der Pflichten von Gatekeepern wurden weiter pr\u00e4zisiert und eingegrenzt (Artikel 10).<\/p>\n

      \n
    • Verh\u00e4ltnis zwischen dem Gesetz \u00fcber digitale M\u00e4rkte und den nationalen Rechtsvorschriften sowie die Zusammenarbeit und Koordinierung zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten<\/span>:<\/li>\n<\/ul>\n

      –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es ist nicht ersichtlich, dass die Vorschriften, die das Verh\u00e4ltnis zu nationalen Rechtsvorschriften, die andere Ziele verfolgen, insbesondere das Wettbewerbsrecht, substanziell ge\u00e4ndert worden seien (Art. 1, Abs. 6).<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c4nderungen finden sich allerdings in Art. 1 Abs. 7: \u201eThe Commission and Member States shall cooperate and coordinate in their enforcement actions on the basis of the principles and rules established in Article 32a.“ <\/em>Im Kommissionstext hei\u00dft es hingegen konfrontativer: National authorities shall not take decisions which would run counter to a decision adopted by the Commission under this Regulation. The Commission and Member States shall work in close cooperation and coordination in their enforcement actions.“<\/em><\/p>\n

        \n
      • Das Verh\u00e4ltnis zwischen einer m\u00f6glichen parallelen Anwendung der Wettbewerbsregeln durch nationale Beh\u00f6rden und der Durchsetzung des DMA durch die Kommission wurde weiter f\u00fcr die Verfahrensebene konkretisiert. Es wurde auch eine M\u00f6glichkeit hinzugef\u00fcgt, die f\u00fcr die Durchsetzung der Wettbewerbsregeln zust\u00e4ndigen nationalen Beh\u00f6rden zu erm\u00e4chtigen, Untersuchungsma\u00dfnahmen zu m\u00f6glichen Verst\u00f6\u00dfen gegen die Verpflichtungen dieser Verordnung durchzuf\u00fchren und ihre Ergebnisse der Kommission zu \u00fcbermitteln (Art. 32a – neu). Diese Vorschrift lautet wie folgt:<\/li>\n<\/ul>\n

        Article 32a Cooperation and coordination <\/em><\/p>\n

        1. The Commission and Member States shall work in close cooperation and coordinate their enforcement actions to ensure coherent, effective and complementary enforcement of available legal instruments applied to gatekeepers within the meaning of this Regulation. <\/em><\/p>\n

        2. National authorities shall not take decisions which run counter to a decision adopted by the Commission under this Regulation. <\/em><\/p>\n

        3. The Commission and the competent authorities of the Member States enforcing the rules referred to in Article 1(6) shall cooperate with each other and inform each other about their respective enforcement action through the European Competition Network (ECN). They shall have the power to provide one another with any matter of fact or of law, including confidential information. In case the competent authority is not a member of the ECN, the Commission shall make the necessary arrangements for cooperation and exchange of information on cases concerning the enforcement of the DMA this Regulation and the enforcement of cases referred to in Article 1(6) of such authorities. The Commission may lay down such arrangements in the implementing act pursuant to point (gaa) of Article 36(1)<\/em><\/p>\n

        4. Information exchanged pursuant to paragraph 3 shall only be exchanged and used for the purpose of coordination of the enforcement of this Regulation and the rules referred to in that paragraph 3. <\/em><\/p>\n

        5. The Commission may ask competent authorities of the Member States to support any of its market investigations pursuant to this Regulation. <\/em><\/p>\n

        6. Where it has the competence and investigative powers to do so under national law, a competent authority of the Member States enforcing the rules referred to in Article 1(6) may on its own initiative conduct an investigation into a case of possible non-compliance with Articles 5 and 6 of this Regulation on its territory. Before taking a first formal investigative measure, that authority shall inform the Commission in writing. The opening of proceedings by the Commission pursuant to Article 18 shall relieve the competent authorities of the Member States enforcing the rules referred to in Article 1(6) of the possibility to conduct such an investigation or end it where it is already pending. The authority shall report to the Commission on the findings of its investigation in order to support the Commission in its role as sole enforcer of this Regulation. <\/em><\/p>\n

        7. The Commission may consult other regulatory authorities of the Member States and related EUnion bodies where appropriate to inform the execution of the duties assigned to it by this Regulation. <\/em><\/p>\n

        8. Where a national authority intends to launch an investigation on gatekeepers based on national laws enforcing the rules referred to in Article 1(6), it shall inform the Commission in writing of the first formal investigative measure, before or immediately after the start of such measure. This information may also be made available to the competent national competition authorities of the other Member States<\/em><\/p>\n

          \n
        • Zum Zweck gr\u00f6\u00dferer Rechtsklarheit und zur Beschleunigung des Verfahrens wurde ein neuer Anhang \u00fcber Endnutzer und gewerbliche Nutzer hinzugef\u00fcgt, der die Methodik zur Ermittlung und Berechnung der „aktiven Endnutzer“ und der „aktiven gewerblichen Nutzer“ enth\u00e4lt.<\/li>\n<\/ul>\n
            \n
          • Andere Kompromisse, die erzielt wurden, beziehen sich auf folgende Punkte:<\/li>\n<\/ul>\n

            –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Rolle der nationalen Gerichte, wenn Fragen der Einhaltung des DMA m\u00f6glicherweise im Rahmen nationaler Verfahren gekl\u00e4rt werden k\u00f6nnen (Art. 32b),<\/p>\n

            –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Festlegung der Ermittlungsbefugnisse der Kommission im Einklang mit vergleichbaren Rechtsvorschriften zur Durchsetzung der Wettbewerbsregeln (Kapitel V),<\/p>\n

            –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Berichterstattung \u00fcber die Einhaltung der Verpflichtungen gegen\u00fcber der Kommission und der \u00d6ffentlichkeit (Art. 9a),<\/p>\n

            –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Rolle von Dritten in Verfahren nach dieser Verordnung (Art. 7),<\/p>\n

            –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Erweiterung der M\u00f6glichkeiten der Mitgliedstaaten, die Einleitung von Marktuntersuchungen zu beantragen (Art. 33),<\/p>\n

            –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 St\u00e4rkere Einbeziehung des Beratenden Ausschuss der Mitgliedstaaten soll in Verfahren, in denen die Kommission Durchf\u00fchrungsrechtsakte erl\u00e4sst.<\/p>\n

            Weitere Schritte: <\/span><\/p>\n

            Im Europ\u00e4ischen Parlament ist der zust\u00e4ndige Ausschuss der Ausschuss f\u00fcr Binnenmarkt und Verbraucherschutz (IMCO). Das Europ\u00e4ische Parlament plant, den Bericht des IMCO-Ausschusses in der zweiten H\u00e4lfte November 2021 im Hinblick auf eine Abstimmung im Plenum im Dezember 2021 anzunehmen (vgl. dazu auch FIW-Bericht vom 09.06.21<\/em>). Danach wird sich ein Trilogverfahren anschlie\u00dfen.<\/p>\n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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