{"id":6041,"date":"2018-09-20T02:00:00","date_gmt":"2018-09-20T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fiwonline.de\/china-gruendet-zentrale-wettbewerbsbehoerde-samr\/"},"modified":"2018-09-20T02:00:00","modified_gmt":"2018-09-20T00:00:00","slug":"china-gruendet-zentrale-wettbewerbsbehoerde-samr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fiwonline.de\/en\/china-gruendet-zentrale-wettbewerbsbehoerde-samr\/","title":{"rendered":"China gr\u00fcndet zentrale Wettbewerbsbeh\u00f6rde \u201eSAMR\u201c"},"content":{"rendered":"
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China
Wettbewerb
Wettbewerbsbeh\u00f6rde
SAMR<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Pars pro toto:<\/p>\n

GTAI- Bericht: https:\/\/www.gtai.de\/GTAI\/Navigation\/DE\/Trade\/Maerkte\/suche,t=china-buendelt-und-staerkt-marktueberwachung,did=1915080.html<\/a><\/p>\n

Bereits im M\u00e4rz 2018 hat der chinesische Volkskongress drei seiner Wettbewerbsbeh\u00f6rden zusammengelegt und eine die zentrale Wettbewerbsbeh\u00f6rde State Administration for Market Regulation<\/em> (SAMR) gegr\u00fcndet.<\/p>\n

Struktur<\/span><\/p>\n

Diese Beh\u00f6rde konzentriert die Kompetenzen des Staatlichen Zentralamts f\u00fcr Industrie und Handel (SAIC), des Staatlichen Zentralamts f\u00fcr Qualit\u00e4ts\u00fcberwachung, Inspektion und Quarant\u00e4ne (AQSIQ) sowie des Staatlichen Zentralamts f\u00fcr Lebens- und Arzneimittel\u00fcberwachung (CFDA). Zudem \u00fcbernimmt die SAMR die Wettbewerbs\u00fcberwachung und -durchsetzung von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC – National Development and Reform Commission) und vom Handelsministerium (Ministry of Commerce – MofCom). Die \u00dcberwachung des Au\u00dfenhandels, die zuvor in der Zust\u00e4ndigkeit von AQSIQ lag, wird hingegen der Zollverwaltung zugesprochen. Erhalten bleiben die SAC und CNCA, die aber umstrukturiert und der SAMR untergeordnet werden. Die SAC ist zust\u00e4ndig f\u00fcr technische Marktregulierungen, die CNCA f\u00fcr Zertifizierung und Akkreditierung. Auch das staatliche Patentamt, das bisher dem Staatsrat unterstand, wird der SAMR zugeordnet. Die Leitung der Beh\u00f6rde \u00fcbernimmt Zhang Mao, der fr\u00fchere Leiter des SAIC.<\/p>\n

Synergien <\/span><\/p>\n

Zhang Mao legt die Schwerpunkte der neuen Beh\u00f6rde auf die St\u00e4rkung der Qualit\u00e4ts\u00fcberwachung, auf Reformen der Rahmenbedingungen f\u00fcr Unternehmen, auf eine bessere Lebens- und Arzneimittel\u00fcberwachung und auf den Schutz des geistigen Eigentums. Die Germany Trade and Invest Gesellschaft (GTAI), eine Unternehmenstochter des Bundesministeriums f\u00fcr Wirtschaft und Energie (BMWi), rechnet in den n\u00e4chsten zwei Jahren mit Verz\u00f6gerungen bei Zertifizierungen und Produktzulassungen, insbesondere in den Bereichen Pharmazie und Medizintechnik. Dar\u00fcber hinaus werde es einige Monate dauern, die neuen Strukturen auch auf regionaler Ebene landesweit verwaltungstechnisch umzusetzen.<\/p>\n

Pl\u00e4ne zur Markt\u00fcberwachung in China<\/span><\/p>\n

Die Zusammenlegung der Beh\u00f6rden ist Teil des staatlichen 5-Jahres-Programms \u201e2016-2020″ zur systematischen Markt\u00fcberwachung, das im Januar 2017 ver\u00f6ffentlicht wurde. Es umfasst neben der Schaffung einer zentralen Wettbewerbsbeh\u00f6rde auch die Einf\u00fchrung von Negativlisten f\u00fcr den Marktzugang und die Umsetzung eines sogenannten „Power List Systems“. Lokale Beh\u00f6rden der Markt\u00fcberwachung d\u00fcrfen demgem\u00e4\u00df nur handeln, wenn eine entsprechende Gesetzesgrundlage vorliegt. Ziel des Programms ist, bis 2020 ein effizientes, auf Recht und Regeln basierendes System der Markt\u00fcberwachung zu installieren. Bedeutende Komponenten bilden dabei die Eigenverantwortung und Selbstdisziplin der Unternehmen, deren Kontrolle durch den Staat sowie die Schaffung und Einhaltung eines fairen Gesch\u00e4ftsumfelds. \u201eWerden die Zielvorgaben erreicht, d\u00fcrfte sich China k\u00fcnftig st\u00e4rker Regeln wie in Europa oder den USA mit umfassenderer Produkthaftung und st\u00e4rkerem Verbraucherschutz ann\u00e4hern“, so die GTAI. Wie die SAMR in Zukunft genau vorgehen wird, z. B. welche Dokumentations- und Meldepflichten, welche R\u00fcckrufregelungen und welche Strafen die Unternehmen erwarten, l\u00e4sst sich derzeit noch nicht vorhersagen.<\/p>\n

Allerdings hat sie schon einige bedeutende ggf. politisch motivierte Entscheidungen in Fusionsf\u00e4llen getroffen (vgl. z. B. die chinesischen Einw\u00e4nde anl\u00e4sslich der Akquisition des niederl\u00e4ndischen Halbleiter-Unternehmens NXP durch den US-Rivalen Qualcomm: https:\/\/de.reuters.com\/article\/usa-qualcomm-nxp-idDEKBN1KH11W<\/a>).<\/p>\n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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